2012年5月24日 星期四

都市更新是什麼?

【Cynthia/ 整理報導】

到底什麼是都市更新? 都市更新就是拆除老舊的房子進行改建嗎? 

根據內政部營建署都市更新網,都市更新是「在都市計畫範圍內,為了復甦都市機能改善居住環境增進公共利益為目的,土地再開發利用上,由政府評定或受理民間申請劃定更新地區與更新單元,實施重建、整建與維護」。

台北市都市更新處也說明,都市更新的處理方式有三種(如下圖):
1. 建築物的拆除與新建
2. 建築物的改建、修建或充實其設備
3. 加強更新範圍內的土地使用及建築管理


都市更新的處理方式。(圖片翻攝自網路)


都市更新多數決精神引發爭議

在內政部營建署的都市更新網也看到近來引發爭議的都市更新「多數決」精神。其定義,「都市更新採多數決機制,土地及合法建物所有權人超過一定比例之人數及一定比例之土地總面積、合法房屋總樓地板面積之同意即可實施,對於少數不能配合者及公有土地參與都市更新具有強制性」。


內政部營建署的都市更新網說明,都市更新與一般舊屋改建不同在於,都市更新的面積較大,需整合的戶數較多(逾7人),但都市更新在取得大多數權利關係人的同意後,即可排除大多數人的反對,並可改善社區環境,增加更新後的坪數。

2003年,〈都市更新條例〉三讀通過第25條增訂,將原「協議合建」所訂的「全體同意」門檻改以「多數決」同意。因此內政部營建署的都市更新網說明多數決的精神即多數同意者可強制「少數」不同意者參與都市更新。

近來因為文林院不同意戶王家與其他同意戶的爭執,以及其他都更案件因為少數不同意戶反彈、不願意搬遷而引發社會關注多數決的爭議。而大多的爭論重點在於,「多數決」同意究竟是否能夠代表真正的民主(是否能代表全體利害關係人),以及都市更新所造就的「利益」是否足以反應「公共利益」


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